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光明新區住房和建設局2017年工作總結暨2018年工作計劃
日期: 2018-02-06    信息來源:光明新區住房和建設局
2017年各項工作取得的成績
  2017年,在新區黨工委、管委會的正確領導下,我局立足惠民生、促發展、強監管、保安全四個定位,堅持民生服務意識、改革創新意識、行業監管意識、安全紅線意識四個意識,扎實開展“城市質量提升年”工作,深入推進改革發展,努力破解工作難題,推動住建工作進入了平穩快速發展的階段,全局干部職工以務實的作風,苦干實干,取得了全年工作的順利完成。
  2017年,圍繞市和新區下達的34項重點工作、民生實事及專項工作等任務,嚴格落實責任和要求,并就重點環節和關鍵節點進行合理分解,制定了174項工作計劃和53項重點工作,掛牌督辦,嚴格組織落實。
  一、城市更新成效明顯。在順利承接城市更新職能各項事權、完善和優化工作機制的基礎上,加強更新項目的規劃和實施。一是圍繞新區城市定位,編制完成《光明新區城市更新“十三五”規劃》。二是制定《光明新區城市更新工作指引》等規范性文件,規范城市更新行為,明確部門職責權限,使全流程審批時限縮短至12個月。三是有效推進城市更新項目,完成拆除重建類項目計劃立項3個,綜合整治類項目1個,完成新區審議待公告的項目6個,完成單元規劃審批的4個,正在開展規劃審批的項目3個,完成實施主體確認的2個。四是推進城市更新政策創新,開展原光明農場轄區內舊屋村、城中村的政策創新工作,研究制定《光明新區原光明辦事處國有土地城市更新試點項目實施辦法》報審稿。五是加大城市更新統籌和宣傳力度,深入到6個辦事處的15個社區進行政策宣傳,做好政策服務。全年城市更新累計完成固投52.97億,完成率達到130.79%;全年土地供應完成13.42公頃,完成率達到111.83%;,全年舊工業區綜合整治完成7萬平方米,完成率達到122.81%。
  二、住房保障落實有力。針對新區住房保障歷史欠賬和遺留問題多的實際,嚴格落實保障性安居工程建設、分配要求,多渠道增加保障性住房供應,基本形成以租為主的住房保障體系。一是加大籌集建設力度。通過政府投資、城市更新回購、配建回購等多渠道籌集保障性住房,全年回購已達到入住條件的保障性住房9959套,年度新增開工及籌集10628套,超額完成年度目標任務。二是加大配租力度。全年累計供應保障性住房9959套,完成配租7329套。三是加大補貼發放。全年共發放廉租住房貨幣補貼共計110.4萬元,惠及228戶共618人,達到應保盡保、全面覆蓋的廉租住房保障目標。四是全力破解萬丈坡拆遷安置難題,組織精干力量全力督辦,于5月底實現了光明新村首批350戶拆遷戶順利入伙,圓滿解決了“299”信訪積案。五是提前完成紅坳村整村搬遷過渡安置,為搬遷的順利完成贏得了時間。六是科學制訂合水口、薯田埔社區控停違建統建樓改造試點處置方案,已報市政府待批,為全市處置違建工作等問題作出了有益探索。
  三、建筑管理更趨規范。針對新區建設工程管理和安全生產基礎薄弱的實際,從質量安全的源頭抓起,著力提高新區建設項目的整體水平。一是加強工程招投標管理,印發《關于進一步加強光明新區政府投資建設工程招標投標工作的通知》,開展了標后評估工作;出臺《光明新區政府投資建設工程定標專家庫暫行管理辦法》,完成專家庫的組建;主動壓縮招標備案辦理時限,基本實現當天提交、當天審核,當天反饋和當天發布。二是完善建筑行業信用體系,建立了新區工程承包商履約評價庫;三是開發建成光明新區“建設工程工地智慧監管平臺”,實現對建筑工地信息化、標準化、智能化、全過程持續性的監管,平臺于2017年9月22日正式上線運行,得到市委楊洪常委的充分肯定和新區領導的表揚。四是大力推進綠色建筑、裝配式建筑建設,年度已推進10個項目獲得綠色建筑標識,其中7個高星級項目;已有勤誠達正大城花園、中大深圳校區保障房等9個項目采用裝配式建造方式,總建筑面積突破200萬平方米。五是積極調處勞務欠薪糾紛,落實勞務工實名制、分賬制,共完成62宗勞務欠薪糾紛的調處工作;開展了兩制專項執法檢查,已有39個項目接入市兩制平臺。六是繼續推進人防審批和防震減災工作,完成了相關報建審批和排查整治等工作,組織開展了地震應急演練,整體上提升了新區的應急反應能力。
  四、市政改造加快推進。針對新區管道天然氣覆蓋率低、市政配套差、瓶裝燃氣安全隱患突出的實際,一手抓氣化率提高、一手抓安全隱患整治。一是編制《光明新區“十三五”燃氣發展專項規劃》,并列入新區重大決策進行落實。二是建設市政燃氣管網14.88公里,提前并超額197.6%完成中壓燃氣管網的鋪設任務,重點解決了中山大學七附院及10個小區的市政管網配套。三是全力推進管道天然氣改造普及,已完成第一批3個住宅區、2所學校、1所醫院共6個項目改造工作。四是開展2017年下半年燃氣綜合整治工作,從“查、管、用”三方面,對網格員、燃氣從業人員、商業用戶等1711人進行了培訓;開展瓶裝燃氣供應站點檢查,排查整治隱患1087處,責令停業整頓5家,取締經營資質1家;啟動瓶裝燃氣用戶安全隱患排查工作,覆蓋全區30萬瓶裝燃氣用戶,年內已排查27517戶,發現安全隱患線索32190條,除現場整改外,其余線索已移交相關單位督促整改。此外,超額30.5%完成48.3萬噸的建筑廢棄物綜合利用;依托社會力量建成年處理能力200萬噸的綠景建筑廢棄物利用廠;排查整治受納場、堆土點59處,已全部移交各辦事處、國土看護中心等單位進行看護管理;組織了23次“泥頭車專項整治統一執法日”行動,超額完成市考核任務。
  五、強化物業房屋監管。新區物業管理基礎差,服務水平良莠不齊。為盡快彌補短板,一是建立物業管理信息化平臺,夯實物業服務企業和物業項目管理基礎。二是修訂《光明新區物業服務行業突發事件應急處置預案》,提高應對突發事件的處理能力,督促指導22個住宅物業小區開展消防等安全應急演練。三是組織開展物業管理業務培訓,提升新區一線物業監管人員業務能力。四是建立物業服務企業自查自糾和主管部門抽查檢查相結合的排查治理機制,重點突出電氣火災防范、充電設施的安全監管,累計出動223人次,檢查物業項目81個次,整治安全隱患33處。五是積極調處物業信訪糾紛,妥善處理物業信訪投訴67宗,未發生維穩事件。牽頭開展新區老舊房屋和既有建筑幕墻安全整治工作,積極指導辦事處整治老舊房屋2949棟,在全市率先完成新區建筑幕墻排查工作,并完成信息系統錄入。
  六、筑牢安全生產防線。牢固樹立安全紅線意識,狠抓建筑施工專項整治和安全監管。一是成立局安委會,一把手負總責,一級抓一級、層層抓落實。每月召開一次安全生產形勢分析會,每季召開一次安全生產工作會議,分析研判安全生產形勢,統籌安排安全生產各項工作,形成了信息通暢、管理有力、處置及時的安全生產工作機制。二是加強安全生產制度建設,印發《深圳市光明新區城市建設局安全管理工作職責規定》、《2017年安全生產工作要點》、《建筑工地安全文明施工手冊》等,統籌建筑施工、地面坍塌、老舊房屋三大專項整治工作,形成“有規可依、提前防范、排查跟進”的安全監管機制。三是開展2017年建設工程質量安全提升九大行動,以“對標國際、科技引領、打造精品、持續發展”為原則,31項工作內容按期完成。四是加強日常和專項檢查,狠抓汛期和臺風期安全工作,全面開展建設工程百日大整治“亮劍”行動。全年累計出動2586人次,檢查在監工程802項次,發出《監督檢查意見書》802份,省動態扣分384份,責令整改和停工通知書306份,行政處罰66宗89.87萬元,對4個施工單位黃色警示,約談參建單位29家,處罰數量和罰款金額在全市各區排名第一。五是開展《城市建設大講堂》、“安全生產月”、“安全教育日”、“農民工夜校暨施工從業人員培訓”活動,參與活動和接受培訓教育的達2萬余人次。六是創新監管模式,委托第三方協助開展危險性較大分部分項工程、起重機械設備專項檢查及檢驗工作,確保較大危險源與風險點安全可控。七是完成74個“平安工地”創建工作,創建率100%。此外,在地陷防治上,共治理完成坍塌事故34起。通過嚴格的安全監管,新區建設工程質量安全持續提升,未發生安全生產事故,有力地維護了新區城市公共安全。
  七、嚴格落實執法檢查。制定了《光明新區住房和建設局行政處罰工作暫行規定》、《光明新區瓶裝燃氣銷售單位執法行動方案》、《光明新區住房和建設局物業類“雙隨機一公開”監管工作方案》等,編制了《行政執法手冊》,進一步提升了行政執法的規范性。分別對新區97家瓶裝燃氣服務單位、28家物業服務企業和121戶公租房住戶進行執法檢查,配合開展黑煤氣專項整治行動,共出動1388人次。累計處理行政處罰案件79宗,發出行政處罰告知書71份,行政處罰決定書63份,申請法院強制執行1宗,共罰款603.45萬元。按照《光明新區管理委員會法治政府建設工作方案》要求,逐項分解落實任務,在文件制定、行政執法、接受監督及行政保障方面均取得進展。處理網格事件122宗,整治率100%,較好地完成了全年行政執法各項任務。
  一年來,班子和隊伍建設成效顯著,通過抓學習,提高了凝聚力,通過抓管理,提高了硬實力,通過抓作風,提高了執行力,隊伍整體呈現出人心穩、心氣順、干勁足的良好局面。機構設置和運轉的優化、工作制度的建設和落實以及廉政建設規范履職的推行,都為圓滿完成全年各項任務奠定了堅實基礎。我局派代表隊參加“全市住建系統學習貫徹十九大精神知識競賽和足球比賽”,分別取得第一名和第三名的好成績,展現了新區住建人的精神風貌和過硬素質。
2018年住房建設工作思路和工作任務
  2018年是我市“城市質量提升年”,也是全面貫徹落實“十九大”精神的開局之年,新區社會經濟發展對住房建設工作提出了新要求,住房建設工作面臨經濟增長方式轉變的新形勢,需要全面深化改革,推動高質量發展取得新成績。
  一、2018年工作思路
  2018年工作的總體思路是:按照市委市政府和新區黨工委管委會的決策部署,牢固樹立創新、綠色、質量、安全理念,始終堅持民生服務、改革創新、行業監管、安全紅線四個意識,全力推進民生保障、城市發展、公共服務、市政配套、安全生產和機構組織建設六大領域重點工作,助力新區加快融入粵港澳大灣區和廣深科技創新走廊建設,努力開創新區住房建設工作的新征程。
  二、2018年主要工作
  (一)深化住房保障供給側結構性改革,完善住房保障體系,強化全流程管理,提高住房民生保障水平。發揮住房保障主導作用,完善適合新區以租為主的住房保障體系。一是深化供給側結構性改革,通過回購、城市更新、政府投資等多種方式籌集建設保障性住房,最大限度滿足新區多類型的住房保障需求,完成萬丈坡、塘家拆遷安置房建設工作,有力解決拆遷戶回遷問題。二是實施新區“智慧安居平臺”一期工程,在整合新區各類保障性房源和住房保障對象信息的基礎上,依托互聯網、物聯網、大數據等技術手段,實現保障性住房的常態化供應,并提供一站式安居便民服務。尤其要落實好“人才強區”戰略,優先保障人才住房的供應,增強新區對人才的吸引力。三是完善保障性住房的后期管理,建立常態化巡查機制,形成科學合理的維修、檢查等制度,強化全流程的保障服務,提升保障性住房的宜居度。四是探索保障性住房籌集新渠道。積極創新,加快合水口和薯田埔社區控停違法統建樓處置試點工作,新增2000余套保障性住房及人才住房。五是開展新區棚戶區改造摸底調查,研究保障性住房建設的新路子。全年計劃完成政府投資1.88億元、專項資金投資2.7億元,供應保障性住房及人才住房7380套。
  (二)全力落實城市更新規劃,完善城市更新運轉機制,加快項目審批和實施,促進城市轉型發展。以城市更新“十三五”規劃為抓手,通過進一步優化內部職能,提高城市更新決策管理的工作效能,充分挖掘新區26平方公里“三舊”用地的更新潛力,加大產業類和商住類城市更新項目推進力度,促進城市轉型發展。一是加快城市更新項目的審批和實施,加速公明商業中心等6個已開工項目的實施,爭取完成固投50億;二是啟動光明萬丈坡等4個項目的建設工作;三是完成公明玉律第一工業區等8個項目城市更新單元的規劃審批;四是爭取新增列入計劃項目面積30公頃,為新區產業升級拓展更多的發展用地;五是啟動薯田埔北片區、公明中心北片區等重點產業片區統籌規劃。強化政府引導和政策宣傳力度,積極化解矛盾糾紛,規范社區集體用地合作開發行為,促進社區產業轉型升級。
  (三)全面提高建設管理水平,持續開展房屋物業燃氣等整治行動,夯實城市公共安全基礎。在建筑行業管理上,變被動管理為主動監管,做好招投標備案和公開招標轉直接委托審批,并建立履約評價庫,開展招投標后評估工作;持續推廣先進建設模式和建造方式,提高建設項目組織管理和科技化水平;全面落實區管建筑工地的實名制和分賬制;做好國家綠色生態示范城區驗收工作。在房屋安全上,建立新區房屋安全信息系統,形成房屋安全隱患“一張圖”;指導各部門、各辦事處全面開展房屋安全隱患排查、巡查、鑒定、治理,建立常態化管理體系。在物業監管上,完善新區物業信息管理系統,制定行業安全管理、應急管理規范,理順信訪調處機制,建立物業企業評價體系。在燃氣監管上,加強燃氣安全宣傳,提高居民安全用氣意識;持續開展安全隱患排查整治和“黑煤氣”專項執法行動,有效遏制燃氣安全事故;合理規劃瓶裝燃氣供給分布,加強瓶裝燃氣供應站點建設。同時,持續開展泥頭車統一執法日行動,保持高壓態勢,維護新區文明形象。
  (四)加快推進市政配套建設,完善新區城市功能,做好防震減災等工作,提升公共服務水平。針對市政建設短板,把公共設施建設作為完善城市功能的重點來抓,努力提高配套水平。一是加大管道天然氣改造力度,制定年度管道天然氣改造方案,建設市政燃氣管網15公里,完成1.4萬戶老舊住宅區和城中村用戶、6所學校、1所醫院、3條餐飲食街的管道天然氣改造任務,提高管網覆蓋率至57.77%和氣化率至24.30%。二是統籌推進地下綜合管廊建設工作,爭取開工一個、完工并運營一個綜合管廊項目;同時加強地下管廊和人防工程建設管理,持續開展人防工程安全隱患排查。三是推進新區第二批室外應急避難場所的建設工作,完成3個項目施工,開展第三批應急避難場所的立項、招標等前期工作。四是開展白花受納場規劃和土地情況核查等前期工作,力爭10月底前建成白花受納場;繼續推進建筑廢棄物綜合利用。五是組織防震減災宣傳和人防應急演練工作,提高應對自然災害的救援能力。
  (五)筑牢安全生產防線,持續開展建設工程質量安全提升行動,強化安全生產監管,維護新區和諧穩定。一是進一步夯實“一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系,從根本上落實各方責任主體和監管部門的安全生產責任,形成政企合力、齊抓共管、協作共贏的良好局面。二是全面提升新區工程質量安全管理水平,以安全文明施工為抓手,落實精細化管理,深化規范化、標準化、制度化建設,確保新區建設項目質量安全水平再上新臺階。三是大力加強安全生產監管,把日常監管和專項檢查相結合,發揮光明新區“建設工程工地智慧監管平臺”的作用,并升級至2.0版本,提高安全生產監管效能。四是強化城建行政執法,對違法違規行為,要依法嚴查嚴管頂格處罰;對發生安全生產事故的,嚴格落實“鐵十條”規定,始終保持高壓整治的安全生產監管態勢。五是深化地陷隱患排查和整治工作,統籌新區各單位開展應急處置及后續搶險工作;組織地面坍塌治理和應急演練,提升搶險隊伍臨災救災能力。堅持治標治本相結合、“人防” “技防”相結合。加快健全和完善安全生產長效機制,為新區經濟社會發展創造和諧穩定形勢。
  (六)以“十九大”精神為引領,強化組織和隊伍建設,壓實工作責任,砥礪奮進開啟新征程。把深入學習領會“十九大”精神作為首要的政治任務來抓,確保學懂弄通做實,并以此引領住建部門黨的組織和干部隊伍建設。一是優化內部職能。結合強區放權等實際,進一步完善城市更新等相關職能,實現高效有序運轉。二是強化作風建設。堅持“兩學一做”學習教育活動的制度化、常態化,豐富黨團工青婦組織活動,凝心聚力,樹立全心全意為人民服務的工作理念,擔當有為,苦干實干,砥礪奮進,使干部隊伍始終保持昂揚向上的斗志和狀態。三是強化績效考核。圍繞市區重點工作和民生工作,落實各項工作措施,加快項目建設和預算執行進度;全面推行依法行政,規范行政執法行為,做好依法行政保障工作,持續推進法治政府建設;進一步加大政務公開力度,切實抓好綜治維穩和信訪工作,維護新區穩定大局。四是強化工作落實。認真落實主體責任,形成一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管的工作機制。全面落實上級交辦的各項任務,對照目標要求,細化分解到人。強化督查督辦,確保全面完成各項重點工作和民生工作任務。通過提高領導班子的核心作用和干部隊伍的執行力,使黨的建設和干部隊伍建設的成果體現在責任擔當上,體現在真抓實干上,體現在任務完成上,開啟新區住建工作新征程。
  三、工作要求
  (一)強化作風建設。樹立大局觀,全局一盤棋。工作作風要嚴要實,落實工作不折不扣,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干工作,以高效解決問題作為檢驗工作成效的標準。
  (二)壓實工作責任。局長承擔全面責任,分管局領導承擔分管工作的第一責任,部門主要負責人承擔本部門工作主體責任,工作人員承擔直接責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
  (三)強化責任追究。工作不力的,局領導對部門主要負責人進行約談;對拖全局工作后腿的,取消評先評優資格;造成嚴重后果的,要依紀依規追究相關責任人責任。
光明新區住房和建設局
2018年2月6日